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商務(wù)部發(fā)布《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》
來源：中國(guó)醫(yī)藥信息網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2017-01-09點(diǎn)擊：7664次
“十二五”期間，商務(wù)部首次發(fā)布實(shí)施藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)行業(yè)管理發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，藥品流通行業(yè)發(fā)展面臨“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢(shì)。《規(guī)劃》的發(fā)布對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，指導(dǎo)藥品流通企業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)藥品流通現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十二五”期間我國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及取得的成績(jī)，分析了行業(yè)當(dāng)前存在的突出問題，展望了“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間我國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以提高人民健康水平為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立現(xiàn)代藥品流通體系為目標(biāo)，以促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化為方向，以改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)藥品流通行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮其在服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的功能作用。
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間我國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是到2020年，藥品流通行業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、組織化程度和流通效率較高、安全便利、群眾受益的現(xiàn)代藥品流通體系。
為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出合理規(guī)劃行業(yè)布局、健全藥品流通網(wǎng)絡(luò)，提升流通管理水平、打造現(xiàn)代醫(yī)藥供應(yīng)商，創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、拓展行業(yè)服務(wù)功能，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、提升行業(yè)開放水平，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、提高行業(yè)服務(wù)能力等五項(xiàng)主要任務(wù)。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，《規(guī)劃》提出完善法律法規(guī)和政策體系、推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)、建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制等五項(xiàng)保障措施。
全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）
藥品流通行業(yè)是國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是關(guān)系人民健康和生命安全的重要行業(yè)。
為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢(shì)，促進(jìn)藥品流通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障藥品供應(yīng)和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，不斷提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016-2020年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
“十二五”時(shí)期，藥品流通行業(yè)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，管理體系日益完善，市場(chǎng)機(jī)制作用逐步增強(qiáng)，行業(yè)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。
行業(yè)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。2015年，全國(guó)持有藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)數(shù)量約為1.35萬家，與“十一五”末持平；藥品零售連鎖企業(yè)4981家，零售藥店門店總數(shù)達(dá)44.8萬家，比“十一五”末增加4.9萬家；具有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資質(zhì)的企業(yè)達(dá)517家。
行業(yè)集中度不斷提高。2015年，藥品批發(fā)百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售額占藥品批發(fā)市場(chǎng)總額的比重從2010年的69%提高至86%；藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)率從2010年的33%提高至46%；形成3家年銷售額超過1000億元的全國(guó)性大型藥品流通企業(yè)和25家年銷售額超過100億元的區(qū)域性藥品流通企業(yè)，行業(yè)集中度明顯提升。通過資本市場(chǎng)上市融資的企業(yè)由2010年12家增加到2015年20家，上市公司兼并重組活躍。
行業(yè)服務(wù)能力逐步提升。發(fā)布《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)》、《零售藥店經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。零售藥店執(zhí)業(yè)藥師配備人數(shù)從“十一五”末的4.3萬人增加到21.8萬人，為患者提供更為及時(shí)專業(yè)的幫助。制定“十二五”行業(yè)人才培訓(xùn)方案，累計(jì)培訓(xùn)從業(yè)人員2000余人，有力促進(jìn)行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)改善。
行業(yè)社會(huì)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。藥品流通行業(yè)不僅滿足了全國(guó)98萬余家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品需求，每年還通過零售藥店直接服務(wù)130多億人次，在保證藥品供應(yīng)、方便群眾購(gòu)藥、服務(wù)百姓健康等方面發(fā)揮著重要作用。
2015年，全行業(yè)從業(yè)人數(shù)約534萬，占城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的5%。醫(yī)藥物流和醫(yī)藥會(huì)展經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了裝備制造、信息技術(shù)、軟件開發(fā)、住宿餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
同時(shí)，行業(yè)發(fā)展也存在一些突出問題：
一是行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。藥品批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)能力總體上遠(yuǎn)大于需求，而在部分邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)又明顯不足；藥品零售企業(yè)小、散問題仍然突出；行業(yè)集中度和藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)率有待進(jìn)一步提高。
二是流通現(xiàn)代化水平不高。現(xiàn)代醫(yī)藥物流技術(shù)尚未廣泛采用，流通成本較高；中藥材現(xiàn)代流通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施缺乏，流通方式落后；藥品供應(yīng)鏈管理和信息化水平不高。三是行業(yè)服務(wù)能力不足。企業(yè)以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念有待提升；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，品牌競(jìng)爭(zhēng)力不足；藥學(xué)技術(shù)人才缺乏，專業(yè)服務(wù)能力較弱，行業(yè)服務(wù)大健康的功能未充分發(fā)揮。
（二）行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要階段，是實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)和藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，藥品流通行業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
藥品和健康服務(wù)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)。未來5年，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)提速、人口老齡化加快、二孩政策全面放開、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)等，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和自我保健的需求將大幅增加，藥品、保健品和健康服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模將加快增長(zhǎng)。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進(jìn)。隨著公立醫(yī)院改革、醫(yī)保支付制度改革和分級(jí)診療的推進(jìn)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生投入將穩(wěn)步增加，醫(yī)療保障水平將逐步提高，從而大大拓展藥品流通行業(yè)的發(fā)展空間。
藥品流通轉(zhuǎn)型升級(jí)需求更加迫切。從自身來看，藥品流通行業(yè)需要迅速適應(yīng)流通新業(yè)態(tài)、新模式的變革，有效滿足醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求和人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。從外部環(huán)境來看，“兩票制”、“醫(yī)藥分開”等政策的實(shí)施以及“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)藥”等模式的創(chuàng)新，都對(duì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的要求。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。
以提高人民健康水平為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立現(xiàn)代藥品流通體系為目標(biāo)，以促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化為方向，以改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)藥品流通行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮其在服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的功能作用。
（二）總體目標(biāo)。
到2020年，藥品流通行業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化、組織化程度和流通效率較高、安全便利、群眾受益的現(xiàn)代藥品流通體系。
具體目標(biāo)：培育形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)、集約化和信息化程度較高的大型藥品流通企業(yè)。藥品批發(fā)百?gòu)?qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)市場(chǎng)總額90%以上；藥品零售百?gòu)?qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品零售市場(chǎng)總額40%以上；藥品零售連鎖率達(dá)50%以上。
三、主要任務(wù)
（一）合理規(guī)劃行業(yè)布局，健全藥品流通網(wǎng)絡(luò)。
引導(dǎo)行業(yè)有效配置資源。按照醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布年度藥品消費(fèi)情況、藥品流通企業(yè)數(shù)量、倉(cāng)儲(chǔ)物流能力、零售藥店覆蓋水平等信息，引導(dǎo)藥品流通資源有效配置。
配合相關(guān)部門優(yōu)化藥品物流、零售企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，做到網(wǎng)點(diǎn)布局與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)、藥品供應(yīng)能力與藥品需求相匹配，避免重復(fù)建設(shè)和無序競(jìng)爭(zhēng)。
構(gòu)建遍及城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)。積極適應(yīng)“兩票制”改革要求，逐步構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補(bǔ)充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。
支持實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、信譽(yù)度高的全國(guó)性和區(qū)域性藥品流通骨干企業(yè)，重點(diǎn)在物流配送能力薄弱的地區(qū)，整合、改造及新建具有一定輻射能力的藥品物流配送中心。
鼓勵(lì)大中型藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)重點(diǎn)在城市便民商圈、新建社區(qū)、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸配送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的寄遞網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)藥品流通對(duì)基層的有效覆蓋。鼓勵(lì)中小型藥品流通企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展，做精做專，滿足多層次市場(chǎng)需求。
提升行業(yè)集中度。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)通過兼并重組、上市融資、發(fā)行債券等多種方式做強(qiáng)、做大，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。
支持中小型藥品流通企業(yè)發(fā)展采購(gòu)聯(lián)盟和藥店聯(lián)盟，采用聯(lián)購(gòu)分銷、統(tǒng)一配送等方式，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高組織化程度。鼓勵(lì)實(shí)行批零一體化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)。
（二）提升流通管理水平，打造現(xiàn)代醫(yī)藥供應(yīng)商。
優(yōu)化藥品供應(yīng)鏈管理。支持藥品流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，完善藥品供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，向供應(yīng)鏈上下游提供市場(chǎng)開發(fā)、價(jià)格談判、在線支付、金融支持等增值服務(wù)及綜合解決方案，加快向藥品供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。
利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合藥品研發(fā)生產(chǎn)、流通使用、疾病譜變化及患者健康需求和消費(fèi)習(xí)慣等數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的管理、分析和應(yīng)用，為藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)判斷市場(chǎng)趨勢(shì)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)改進(jìn)用藥選擇、加強(qiáng)合理用藥，提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)支撐，提高整個(gè)藥品供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率。
發(fā)展現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流。支持藥品流通企業(yè)推廣使用射頻識(shí)別、自動(dòng)分揀輸送、衛(wèi)星定位等先進(jìn)物流技術(shù)，發(fā)展上下游供應(yīng)鏈緊密銜接、倉(cāng)儲(chǔ)資源和運(yùn)輸資源有效整合、多倉(cāng)協(xié)同配送、物流成本經(jīng)濟(jì)的新型現(xiàn)代綠色醫(yī)藥物流。支持藥品冷鏈物流體系建設(shè)，鼓勵(lì)通過協(xié)同物流、共同配送等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間冷鏈資源互聯(lián)共享。
建設(shè)集初加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)養(yǎng)護(hù)、物流配送及追溯管理于一體的中藥材現(xiàn)代物流體系，提高中藥材物流的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平。推動(dòng)實(shí)施城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，方便藥品配送車輛通行。
（三）創(chuàng)新行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，拓展行業(yè)服務(wù)功能。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在藥品流通領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)創(chuàng)新，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。支持藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保部門、電子商務(wù)企業(yè)合作開展醫(yī)藥電商服務(wù)，向患者提供非處方藥的“網(wǎng)訂（藥）店取”、“網(wǎng)訂（藥）店送”等便捷服務(wù)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。
創(chuàng)新零售服務(wù)模式。在推進(jìn)零售藥店信息系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和醫(yī)保支付系統(tǒng)對(duì)接的過程中，鼓勵(lì)具備條件的零售藥店承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診藥房服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。
引導(dǎo)建立首席藥師制度，以抗菌藥物為重點(diǎn)指導(dǎo)合理用藥，著力提高藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)水平。積極宣傳抗菌藥物合理應(yīng)用知識(shí)，提高公眾對(duì)細(xì)菌耐藥危機(jī)的認(rèn)識(shí)。
鼓勵(lì)應(yīng)用可穿戴醫(yī)療等新技術(shù)，發(fā)揮醫(yī)師、營(yíng)養(yǎng)師、健康管理師、護(hù)理師等專業(yè)人才作用，積極發(fā)展個(gè)人健康管理、疾病預(yù)防和慢病管理業(yè)務(wù)，構(gòu)建“服務(wù)+商品”新業(yè)態(tài)。支持發(fā)展專業(yè)藥房、藥（美）妝店、“藥店+診所”、中醫(yī)（國(guó)醫(yī)）館等新型零售經(jīng)營(yíng)方式，倡導(dǎo)一站式服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為老年人提供居家養(yǎng)老和醫(yī)療用藥服務(wù)。
培育發(fā)展中介服務(wù)。培育市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展與醫(yī)療、醫(yī)藥相關(guān)的市場(chǎng)研究、管理咨詢、價(jià)格監(jiān)測(cè)、評(píng)估驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息技術(shù)支持等中介服務(wù)。鼓勵(lì)提供藥品銷售渠道、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布情況等信息服務(wù)，以及西藥、中成藥、中藥飲片、中藥材重點(diǎn)品種的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警服務(wù)。鼓勵(lì)搭建各類行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)信息交換與共享。
（四）“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，提升行業(yè)開放水平。
提升行業(yè)利用外資質(zhì)量。吸引境外藥品流通企業(yè)按照有關(guān)政策擴(kuò)大境內(nèi)投資，參與國(guó)內(nèi)兼并重組。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與全球領(lǐng)先的跨國(guó)企業(yè)成立合資公司，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外同行先進(jìn)的企業(yè)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，全方位優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式、管理方式和技術(shù)手段，提升自有品牌質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
支持企業(yè)對(duì)外發(fā)展。支持藥品流通企業(yè)開展形式多樣的國(guó)際交流與合作，參與藥品供應(yīng)鏈國(guó)際分工，提升國(guó)際化發(fā)展水平。
服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開發(fā)“一帶一路”沿線國(guó)家醫(yī)藥市場(chǎng)，開展與有關(guān)國(guó)家的醫(yī)藥投資合作。充分發(fā)揮醫(yī)藥會(huì)展經(jīng)濟(jì)在開拓國(guó)際市場(chǎng)中的作用，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。打造國(guó)際化合作平臺(tái)，積極參與全球公共衛(wèi)生援助。
推動(dòng)建立中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，通過多雙邊談判擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，以醫(yī)帶藥，擴(kuò)大我國(guó)中醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模，提高中醫(yī)藥的國(guó)際影響力。
（五）加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高行業(yè)服務(wù)能力。
完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和前瞻性，進(jìn)一步健全行業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立藥品流通編碼規(guī)則或電子數(shù)據(jù)交互規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)藥品高效流轉(zhuǎn)和全程可追溯。
制訂零售藥店分級(jí)管理制度，開展零售藥店經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力分級(jí)評(píng)定。制訂常用中藥材商品規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和中藥材包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)護(hù)、追溯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)、標(biāo)識(shí)使用許可、執(zhí)行情況監(jiān)督等工作，引導(dǎo)藥品流通企業(yè)貫徹行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
提升行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。根據(jù)行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)和新趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步擴(kuò)大行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的覆蓋面，將更多企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)全面性和準(zhǔn)確度。進(jìn)一步縮短行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反饋周期，提高統(tǒng)計(jì)時(shí)效性。適時(shí)優(yōu)化數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。
進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用工作，充分挖掘數(shù)據(jù)信息內(nèi)在價(jià)值，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)及相關(guān)部門間的統(tǒng)計(jì)信息共享。
加強(qiáng)理論研究和人才培養(yǎng)。組織藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展藥品流通行業(yè)重大課題研究，加強(qiáng)對(duì)智慧型醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)藥電子商務(wù)等方面的藥品流通理論研究。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)和國(guó)際培訓(xùn)，形成多層次的行業(yè)人才培養(yǎng)體系。加大對(duì)專業(yè)型、復(fù)合型中高級(jí)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化企業(yè)中高層管理團(tuán)隊(duì)。
加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流、藥學(xué)服務(wù)、健康管理等專業(yè)人才的教育，積累行業(yè)發(fā)展的后備人力資源。
強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立信息完備的藥品購(gòu)銷記錄，積極推行藥品購(gòu)銷票據(jù)管理規(guī)范化、電子化。嚴(yán)格落實(shí)憑處方銷售抗菌藥物，加強(qiáng)藥品效期和包裝材料管理，規(guī)范過期藥品等廢棄藥品及其包裝材料的處置。
完善企業(yè)安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，徹底排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范遏制安全事故發(fā)生。探索建立藥品（中藥材）信息化追溯系統(tǒng)，切實(shí)提升企業(yè)管理能力。結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行組織架構(gòu)變革，制訂服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)水平評(píng)價(jià)和考核體系，形成自我激勵(lì)機(jī)制。
支持開展品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造品牌企業(yè)、品牌藥店。鼓勵(lì)老字號(hào)藥店在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力。
四、保障措施
（一）完善法律法規(guī)和政策體系。
逐步健全藥品流通相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，推動(dòng)《藥品管理法》修訂，完善藥品生產(chǎn)流通和使用政策，加快推進(jìn)藥品流通領(lǐng)域改革。落實(shí)行業(yè)管理職責(zé)，利用商貿(mào)物流、電子商務(wù)等各項(xiàng)商貿(mào)流通促進(jìn)政策，積極支持藥品流通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。
統(tǒng)籌財(cái)政、金融、規(guī)劃、土地等方面地區(qū)支持政策，鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)。
（二）推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。
完善藥品流通領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制，配合有關(guān)部門有序清理和廢止在企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、合作商選擇等方面存在的阻礙藥品流通行業(yè)健康發(fā)展的政策和規(guī)定；會(huì)同有關(guān)部門完善藥品定價(jià)、采購(gòu)和支付機(jī)制，參與制訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策，清除市場(chǎng)壁壘，打破地方保護(hù)和地區(qū)封鎖，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一的藥品流通市場(chǎng)體系。
（三）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
配合有關(guān)部門規(guī)范藥品流通市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、虛假交易、偽造記錄、虛構(gòu)流向、非法渠道購(gòu)銷藥品和發(fā)布虛假藥品廣告等違法違規(guī)行為。
充分發(fā)揮12312商務(wù)綜合行政執(zhí)法投訴舉報(bào)熱線的作用，規(guī)范投訴舉報(bào)的受理、移交、辦理和反饋流程，完善跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。發(fā)揮藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
（四）加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。
加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，樹立一批誠(chéng)實(shí)守信的標(biāo)桿企業(yè)。建立藥品流通企業(yè)信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站及時(shí)公開，形成信息公開、分類管理、社會(huì)監(jiān)督的行業(yè)信用管理機(jī)制。完善藥品流通行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)參與行業(yè)信用評(píng)價(jià)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。
（五）建立規(guī)劃實(shí)施跟蹤機(jī)制。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確實(shí)施責(zé)任，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，制訂本地區(qū)的具體規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姟＝?duì)規(guī)劃實(shí)施效果的定期評(píng)價(jià)、問題反饋和總體評(píng)估機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果充分運(yùn)用到政策制訂、執(zhí)行、督查和整改全過程。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程跟蹤和監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按期實(shí)現(xiàn)。
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